隻是現在，礦產的開采、冶煉和鑄造——主要是鑄錢，都是一條龍。很多錢監正管理著礦坑，要不然這些開采和鑄造的大小事務，也不會都歸於一個三級衙門來管理【三司——鹽鐵——鐵案】。如果拋棄了礦冶而獨立，那麼鑄造錢幣的原材料就都要另外編訂賬目收購，手續上就要麻煩了一層。</p>

這也是韓岡所要麵臨的兩難境地。這個時代的官僚製度，約束了國家的發展，許多時候，甚至是有著反作用力。</p>

國內絕大部分的礦場，都是屬於國有，卻包給私人。分成一家家坑戶，各自冶煉。官府所需要的礦產品，是從坑戶手中購買。收取兩成作為實物稅，剩下的則出錢收購。礦石從礦坑中運出來</p>

後，就交由坑戶冶煉，然後官府收取成品。所以舊年徐州有十萬冶戶，江西的銅礦，同樣是以萬為單位。</p>

不過隨著鋼鐵工業的發展，煤鐵共同體的出現，徐州的鋼鐵冶煉早就收歸國有，礦工、冶工都從官府手中拿工錢。大規模生產所造成的成本降低，讓許多地方的鐵礦坑戶破產，但也有些地方，坑戶中的大戶——號稱——自己修建高爐，破產的有，成功的也有。</p>

由於可憐的管理能力，大宋國內的鋼鐵實際年產量，根本是統計不了的，朝廷也隻能統計出掌握在各級官府手中的數字。但即便是那個數字，也是如果給耶律乙辛知道了，大遼尚父的臉大概會變青的等級。</p>

幾個完全是雇工製的大鐵場，已經從鐵案中分離出來，歸屬了將作監管轄。但其餘礦物的開采和冶煉還是在鐵案之內，而韓岡現在著意的錢幣鑄造，同樣如此。</p>

這樣的隸屬關係看起來很亂，其實是很符合這個時代工業的地位。</p>

國之大事，在戎在祀。</p>

幾千年保持著這樣的理念，對於工農的認識，除了戶口，就是稅賦。重要的是禮儀、官僚和軍隊。對生產和發展並不放在心上——會在意生產，隻是因為統治的穩定和國家的稅收，除此之外再無它物。</p>

沒有足夠的引導和需求，工藝的進步，都是如同蝸牛在爬行。</p>

可一旦有了正確的引導和需求，技術進步的速度就會快到難以想象。</p>

最好的例子就是鋼鐵業，自從有了板甲這個巨大的需求量之後，才幾年功夫，從運礦出坑的軌道，到冶煉鋼鐵的高爐，全都一個個出現在眼前，這些都是過去不敢想象的發展。如果再向外拓張，則進步的速度可能會更快，說不定轉眼之間就變得滄海桑田了。</p>

鑄幣局如果發展起來，其中的錢息都是國家財計很大一部分收入。畢竟在這個時代，大宋的錢幣是周邊各國所通行的貨幣。有那麼多坑可以注水，那麼多鑄幣局那邊放放水也很正常。造得越多，鑄幣局賺的就越多。尤其是高價的錢幣，越是麵值高，其中所含的利潤也就越高，鑄幣局也就越賺錢。</p>

在朝堂上的都是現實主義者，有好處的，誰都不會丟到一邊。有那份需要，就會放在手邊。</p>

就像以京師、徐州為首的幾大鐵場，之所以能從三司鹽鐵司的鐵案中分離出來，歸入了中書門下直轄的將作監，正是因為鋼鐵業地位上升，能給朝廷帶來更多收入和好處。而軍器監從胄案中分離獨立，也是因為國家開始重視軍器製造的緣故。</p>

隻要幣製改革能夠給朝廷帶來更多的收益，那麼鑄幣局從三司轉入政事堂，那是順理成章的一件事。甚至不需要韓岡多說什麼，到時候，有的是人主動去搶。</p>

所以現在，韓岡打算的僅僅是財物、人事分離，並不準備將之割離三司，這樣一來，也能少上許多阻力。等到結果出來之後，人人爭搶，到時候，三司也來不及後悔了。</p>

一篇奏章一蹴而就，經過了這麼多年的聯係，韓岡在書寫公文上的水平已經是一流的了，就算文采不高，可精確的用詞，簡練的語句，都是公文所看重的。</p>

稍稍修改了一番，韓岡隨即謄抄起來。抄寫完畢，重新檢查了是否犯諱，又是否有錯彆字和不通順的語句，韓岡隨即署上了姓名。</p>

不過收起了這一份奏折，韓岡並沒有離開書桌。</p>

讓韓雲娘重新鋪開一張稿紙，韓岡又重新提起筆。</p>

不過他的筆停頓了很久，似乎是在猶豫。就這麼對著空白的稿紙，過了好半天，韓岡才提筆在紙上寫了兩個字：</p>

國債。</p>