羅兀城的城址與綏德城一樣，同樣位於無定河畔。不過比起猶在橫山南麓的綏德城，羅兀城是一下向北躍進了近六十裡，距離西夏東南重鎮銀州，則隻有十裡之遙。</p>

這是個很冒險的計劃，西夏的反撲將會比綏德築城時更為激烈，很可能要麵對十萬以上的敵軍——不再是號稱，而是實實在在的人數。</p>

可一旦計劃成功，大宋便能完全控製橫山地區。西夏倚之為屏藩的橫山蕃部，以及由祥佑、左廂神勇兩大軍司共同堅守的東南防線，</p>

將徹底崩潰。橫山一失，同在無定河畔的銀州、夏州將不複西夏所有，而被黨項人視為生命的青白鹽池，也將落入宋人之手。</p>

西夏國的兩個核心地域，一為興靈，一為銀夏。興慶府和靈州是西夏的中心，位於黃河之畔，處於荒漠之中，有七百裡瀚海阻隔，兵力難及。而由銀、鹽、宥、洪、夏幾州合稱的銀夏地區，就位於橫山北麓。銀夏諸州向興慶府提供西夏一半以上的財稅，以及超過三成的兵員，失橫山，則西夏不保，若能控製銀夏，西賊覆亡可期。</p>

立一城而奪西賊半壁江山，趙頊心動了，王安石也同樣心動。燕達在天子麵前，也是如此說道，“羅兀若能守住，橫山必定。橫山一定，西賊便不足為慮。我越瀚海攻興靈，轉運勞苦，糧秣難以為繼。而鐵鷂子、步跋子沒了橫山蕃人支援，越瀚海來攻，同樣會困於糧草。且失了橫山，隻靠興靈一帶的出產，並不足以供養西賊的十萬大軍，到時候，黨項人也隻有向朝廷乞降一條路可走。”</p>

但這一切的前提就是羅兀城能守住。燕達不好在天子麵前說韓絳不是，隻能用此曲言。王安石輕輕頷首，燕達也算是心思細膩了。</p>

他問道：“光是一個羅兀城不知能不能守住西賊的攻打？羅兀孤懸在外，若是賊軍突至，綏德城緩急間卻是難以及時救援。”</p>

單一的城寨即便再堅固，也不過是個點，在城池附近必須修造可以相互支援的堡壘，才能構築起一條穩固的防線。孤城難守，隻要稍稍了解軍事，就能知道這一點。</p>

宋人自仁宗時起，不惜國力的在宋夏交界處大規模的修造堡壘，連成了兩千餘裡的防線。每一處關鍵姓的戰略要地，其周圍不論哪個方向，無不是十裡、二十裡內便是一處寨堡，城寨群互相交通勾連，組成一個完整的防禦體係，</p>

比如秦州的甘穀城，其左近，就有吹藏、大甘、隴諾三堡護翼，而最近開始駐守甘穀的秦鳳都監劉昌祚，又向朝中申請向北修建尖竿、隴陽二堡。這幾座堡壘都是在開始修築甘穀城時就有了規劃的。</p>

“羅兀城雖然孤懸，但隻要力保連接綏德的道路不失，西賊必然勞而無功。且其地向東五十裡，便是河東地界，若是西賊來攻羅兀，河東便可出兵救援。”燕達停了一下，沉聲道：“要穩守羅兀，須得陝西河東同時出力！”</p>

趙頊沉吟良久，方說道：“……你先下去吧！”</p>

燕達叩拜了之後，退出了武英殿。神色坦然，並沒有因為天子突然命他退下而慌亂失措。</p>

趙頊雙眼直勾勾的盯著沙盤上的黃河東側的一片山地，緩緩低吟：“河東……”</p>

王安石提聲道出了趙頊心中的猶豫：“若如燕達所言，當加授韓絳河東宣撫一職。”</p>

韓絳以執政之身出掌陝西宣撫。臨機有自由處斷之權，而且朝廷已經賜了他空頭宣紮兩百道，填上姓名年甲就可以給人封官。這是為了方便他指揮軍中，招攬橫山蕃部。如果把河東劃到他手上，當然得給他同樣的權力——至於另外派人宣撫河東，隻會添亂，達不到護翼羅兀外圍的初衷，趙頊和王安石想都不會去想。</p>

趙頊歎了口氣：“不過要想兼任陝西、河東兩路宣撫，光是一個執政資格卻是不夠。”</p>

而且趙頊還擔心著韓絳本無軍功，素不知兵，為陝西宣撫已經有些怨聲，若為遽為兩路宣撫，他怕是要殺掉一批河東將領來立威以固權威。桀驁不馴的驕兵悍將當然要嚴加處置，但趙頊怕鬨出亂子來，反會耽誤正事。</p>

“那請陛下加韓絳同中書門下平章事，以宰相之尊領河東陝西兩路軍事，當能如臂使指。”</p>