林夢得、秦承祖、高宗庭、宋浮等人都有事追到書堂來，對劉師度的這個問題，也都覺得棘手，難以回答……

“一戶耕農，種十畝上熟田，征去賦稅，年入幾何？”林縛反問劉師度。

“能入三十石糧，應算豐年。”劉師度說道。

林縛輕輕一歎，說道：“是啊，能歲入三十石糧，便要算豐年了。戰前，江寧米價一石六百錢，三十石糧不過十八千錢。就算私鹽衝抵鹽價，戰前江寧也沒有低過百錢，若以軍供計，一戶耕農年需食鹽二十斤，就是兩千錢——吃不起鹽啊，細細算過，才能深知‘粗茶淡飯’一語之中的三昧啊！”

劉師度與其他人等麵麵相覷，林縛感慨歸感慨，算賬歸算賬，但解決不了實際的問題，又不能因為百姓艱苦，就將當前的兵馬裁減掉一半。

林縛袖手說道：“要將鹽價壓到五十錢以下，鹽斤加價不能超過二十錢，我看就以此數為限吧！”

劉師度愣怔在那裡，看向林續文、林夢得等人，不曉得要如何回應林縛的話，這降得太狠了。

就算私鹽泛濫，也沒有泛濫到官鹽的十倍之上，鹽斤加價一下子降到之前的十分之一，最直接的後果就是導致往後的鹽銀銳減。

鹽銀並入戶部，戶部歲入的規模也就一千萬兩銀左右，要應付各處的開支，還到處都捉襟見肘。要是再一下子再削掉一百萬兩，那漏洞就大到沒邊了。

內府的歲入差不多給割出來，朝堂開銷就都是戶部的責任。

即使淮西、池州等軍不管，僅淮東兵馬二十多萬兵馬，一年下來維持日常軍備就要開銷掉近五百萬兩銀子，這筆銀子以後也都要由戶部來籌——崇州五縣那邊還能攢些銀子，不過是要為以後大規模戰事做準備的，再說林縛花崇州五縣的銀子，也是大手大腿，置學堂司辦學堂，每年就計劃花年上百萬兩銀子，誰曉得接下來，哪裡又要給他捅個缺口出來？

“是不是削減太多了？”林續文問道，“恢複高祖時鹽製，應能大體得個平衡。”

“恢複高祖時的鹽製，那我們將鹽商以及舊鹽官都得罪乾淨，從民眾那裡還討不了好，還不如索性一開始就不要去動鹽事，”林縛說道，“既然動了，那總歸要能拉攏到一部分人，才是正經。暫以二十錢試行，再下辣手抄他幾家，應能補一兩年間的鹽銀短缺。實在不行，到一兩年之後，再調一調——咱們的臉，這時候還不能叫彆人給扇了！而且啊，我們恢複到高祖時的鹽製，張晏、餘心源他們幾個，多半會找其他的種種借口來刁難、阻止；一下子降這麼低，他們幾個反而會以看好戲的心態，等著看我們出醜……”

林續文看向林夢得、高宗庭、宋浮，對林縛的決定還是難以適從。

林縛又說道：“除鹽斤加價要降外，我想戶部當前還有一樁事可做……”

“什麼事？”林續文哭喪著臉，問道，“十七你不會又要戶部減免稅賦吧？”他能體會林夢得的心情了，盤子就那麼大，林縛花起錢完全不知道心痛啊——戶部出麵減免稅賦，減的是戶部的歲入，眼下又不能推行新政，這漏洞是越來越大啊。

“還叫你猜到了，”林縛說道，“皇上在江寧登基後，對江南諸府連續三次加征，使得江南農戶承受也到極限，再不鬆綁，江南之地也很可能鬨出民亂，到時候就大得不償失……”

淮泗亂事，叫人記憶猶新，淮泗之禍慘烈，更叫人百年難忘。

崇觀九年燕軍寇邊，對燕薊等的摧殘很大，但由於持續時間不大，還容易恢複，席卷中原的淮泗亂事及黃河修堤民夫之亂，才真正的將大越在中原的根基掏空掉——到崇觀末年，就算林縛手裡有二十萬兵馬，實際也沒有能力在北地跟東胡人爭雄。在整個北地都給打殘的情況，淮東兵馬能通過水路投到北方，但離開近海地區作戰，補給就全無保障。

“該要怎麼鬆綁？”林續文臉似苦瓜，問道。

隻要不動地方根本，僅僅是減免稅賦，府縣絕對會歡迎的，減少的隻會是戶部的歲入。

“許每戶減免一丁之丁稅，還要請旨強製地方減除到相應的人頭攤派！”林縛說道。

“僅減一丁？”林續文問道。

“僅減一丁，其他不動！”林縛非常肯定的說道。

丁稅又為口賦，七到六十歲的丁男都要繳納，唯有官紳勳貴能免。有越以來，丁壯傜役許以口賦代免，遂最終與田賦並立，為中樞財政最重要的來源之一。

丁稅的存在，一方麵抑製了丁口的增漲，但另一方麵，也導致大量逃戶的產生。

戶部實際錄得丁口之數，要少於實際數一大截——戶部的戶籍資料最為是齊備，林縛一開口，林續文很快就計算出要減出多大的缺口：八十萬兩銀——幸虧是僅減一丁。

林縛此時減一丁之丁稅，將來也不會考慮全免，但會將餘丁的丁稅並入地方財政，主要就是看重抑製人口增漲的作用——餘丁丁稅並入地方財政之後，地方官員抓逃戶、逃丁才會出力。好的習慣，一開始就要養成。

林續文苦笑道：“兩事並舉，程餘謙等人必不會反對，他們必定會等著看我們的好戲！”

淮西那邊的軍養，兩年之後就要以壽、濠、信陽等府的稅賦去抵衝，戶部收支銳減，對淮西沒有實質性的影響。湘潭、荊湖等軍，也更控製著一大片地盤，稅賦隻是名義上到戶部報個賬，真正會受到影響的，將會是池州兵馬、淮東自身以及江寧官員的俸薪。

這兩事並舉，很可能會短缺掉兩百萬兩銀的歲入，淮東錢莊借銀的年息降下來，但戶部每年還是要額外付出五十萬兩銀——程餘謙、張晏等人自然樂得看淮東的好戲。

“減！”林縛大手一揮，說道，“根基不固，早兩年與燕虜決一雌雄，也不可能占到什麼便宜。民心不定，去推行新政，阻力也會極大……”

林縛暫時無意在江南七府推行新政，故而不直接控製朝政。除了當下要維持穩定來，還有一個原因就是因為江南七府的稅賦極重，壓得民眾已經喘不氣來，強行推行新政在得知地方勢力之餘也不能馬上就普通民眾受益，地方上的不穩定因素會急劇增加，難以控製。

林縛在崇州推行新政，是崇州的地方勢力給東海寇打得極殘、不成勢力之後，也是在有足夠把握之後，才將新政往海陵、淮安等府推行。

“咬咬牙吧，”林夢得倒變得樂觀了，勸林續文道，“撐過前兩年就好。”

戶部歲入減兩百萬銀，攤到江淮浙閩的民戶頭上，每家能得兩三鬥米糧，看上去不多，但實實在在的能叫已到極限的民眾緩一口氣來。