最早一批有兩百多戶，之後又陸續增加了一些，濟州城裡如今有三百餘民戶，算是濟州城裡最早的居民。

濟州民戶設了裡甲，裡正是周廣南兄弟的遠族兄弟周貴堂，其年四十有二。為人粗識文墨，精明能乾，早年也是出海走販，積下不少的身家。隻是運氣不佳，接連翻了兩艘船，逃過一命，但無餘財，又欠了一屁股債，後給本族當掌櫃走船，一直沒有翻身的機會。

過濟州時，周貴堂見濟州有機遇，主動要求留在濟州，林縛便任他為裡正。

濟州城建設時日還短，一切都求精簡快速。民居也都在城外與港口之間建屋而居。主城僅兩百餘丈，周約五百步，放在內陸，僅是城寨建製。

居北麵南的三層大磚樓，為主城裡核心建築。樓前為占地有十畝大小的校場，兩側為營房、馬廄、糧倉、軍械庫等附屬建築，主城狹小，也僅能供騎營武卒及林縛隨行扈衛近千人進駐。

林縛登岸濟州港之後，便迅速調整濟州的部署。

濟州駐軍悉數編入第二水營序列，戰船雖給焚毀，但也繳獲了不少高麗水軍的戰船。他們對濟州周圍的水文地理熟悉，負責濟州港外圍的海域戍防，並從中挑選斥候，監視海陽軍在北部的動靜。

除西南側哨堡及防禦石營從親衛營抽調一營甲卒戍守外，親衛營餘部三千卒，沿岬岸與主城之間的空地紮營；東側稍外圍一些的哨堡撥給儋羅國王李建使用。

儋羅島丁口加起來也就三萬餘人，但李建好歹是一國君主。海陽督郡甄封退回西歸浦，李建能恢複對儋羅島大部分區域的管轄。

濟州島位於高麗與九州大島的海峽東口子上，四周的海流，形成西側往北、南側往東、北側往西的相逆流向。葛長根率水營去奔襲西歸浦，進入濟州島與海陽郡之間的海峽是逆流而行，速度快不了，若有情況，也是陸上斥候先傳回情報來。

林縛進了濟州主城，先將裡正周貴堂召來，詳細詢問濟州及高麗、九州、本州一帶的情勢。

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高麗半島自兩百年前給三韓左部的徐氏王朝統一後，一度將疆界推到清川江。最強盛時，南麵扶桑王朝正搞南北朝對峙，沒有威脅，高麗人曾將東胡人打得滿地找牙。在清川江以北築德川、長青、安朔等城，在清川江一線設軍司，屯兵一度高達十五萬。

元氏奪得中原政權，定都燕京後，視兩遼為藩屏，與進窺遼東的高麗人進了兩次大規模的戰役。就戰役來說，互有勝敗，但高麗的國力卻給這兩次戰役打殘，退回清川江，俯首稱臣。

近三十年來，東胡人崛起，獲得遼東之後，為解決後翼之威脅，也為報當年的仇怨，在陳塘驛之戰後，迅速集結兵力，從遼東南侵高麗。

東胡人越過清川江，攻陷高麗西京平壤。

高麗便向東胡人俯首稱臣，除朝貢納質外，還將清川江以北的城池悉數割給東胡，將清川江及大同江之間的駐兵悉數裁撤，遷回南部……

高麗國製與大越相仿，有二京，西京平壤給攻陷後，就剩國京漢陽府，位於高麗半島的中部，置九郡一百二十一縣。海陽郡為高麗九郡之一，位於高麗半島的西南端，儋羅與之隔海相望。

儋羅國雖小，但與高麗曆來同屬大越朝的屬國，高麗想吞並儋羅，但苦無機會。

越朝失遼東地之後，對高麗人就失去實質性的牽製，高麗人對儋羅就起了貪心。高麗曾派使臣到燕京請旨，要求代領儋羅。當時大越朝需要高麗來牽製遼東的東胡人，而儋羅國又太不起眼，便許了高麗的要求，使儋羅成高麗的屬國。

給東胡人擊敗、改向東胡人俯首稱臣之後，這兩三年間，高麗還想找回來平衡，就隻有將儋羅徹底吞並過來了。

大越朝的淮東軍司在濟州築塞建港，不過給高麗人一個借口罷了。

儋羅島東麵的九州，雖說麵積要比儋羅大上十數倍，但分屬築紫、大隅、日向、肥前四個藩國對峙。東麵本州島的麵積更大，與整個高麗半島相當，但境內對峙的藩國勢力更多。

在九州、本州、濟州以及高麗半島之間的諸多島嶼，或邊緣地帶，還有諸多海盜勢力的存在。這些海盜勢力又不甘心給奢家收服、渡海東來的東海寇勢力，也有扶桑藩國與高麗人暗中扶持、劫掠敵境的海盜勢力，也有破產流浪武士組成的相對較單純的海盜勢力……

雖說奢家的航海技術比不上崇州，但從昌國放舟渡海，最快也隻需要四到六天的時間。一旦淮東軍司在儋羅西海岸築塞建港的消息傳開來，奢家不可能不插手進來。或者說已經插手進來了，隻是這邊的情況頗為複雜，淮東軍司還沒有能引起警覺罷了。