想通這些，伊斯科蘭子爵看向盧克，麵色敬重的說道：「我知道該怎麼做了……總督大人，帝國有您，是帝國的幸運。」

「我們能生在這個時代，是我們的幸運。蕾切爾那邊有動靜，你就可以把民兵組建起立了。我會讓蘭伯特給你兵源，第一批先編製300人，安排他們在北部礦區巡邏。」

怒濤城密情局別動隊分為兩部分，少部分在中心城區風琴街102號，有留守密情局的托馬士監管，負責正常的密情局工作。這部分別動隊隊員以密情局總部調撥的正規密探為主，做他們專業的事情。

怒濤城密情局別動隊總部設立在原狂斧黨城堡裡，招安的幫派人員都集中在這裡，有蘭伯特負責管理。這批帝國密探人數多且隻忠於盧克，經過雪萊的訓練已經是一支準軍事單位。

這次組建怒濤城民兵，拉過去一批別動隊密探就能形成戰鬥力。再補充重型裝備和物資，就能達到正規軍的戰鬥力。

在盧克的設想中，怒濤城密情局別動隊總部負責練兵，兵源主要從海角區裡麵招募。先把民兵支架搭起來，以後再從其他城區募兵，保證這支隊伍的忠誠度。

民兵需要擴充必須從別動隊裡麵調撥，把這支軍隊牢牢控製在自己手中。

當怒濤城民兵達到一萬規模，配合緝私艦隊，一旦有局勢變，怒濤城的帝國海軍就是甕中之鱉。

至此，怒濤城城市民兵算是有了眉目，黛兒公主成年禮舞會也日益臨近。

這個舞會，盧克是必須參加的。而且在參加之前，他還需要見幾位宮廷要員。因此在參加完外初號機全金屬戰艦下水儀式後，盧克就坐上了前往帝都的飛艇。

抵達帝都，盧克沒有先去銅桑樹大道，而是悄悄走密情局秘密渠道進入鬱金香莊園。

在一間隱秘的房間內，盧克見到了阿加莎。

而阿加莎見麵就麵無表情帶著幾分不悅的語氣說道：「我實在沒有想到你的精力是如此旺盛，在宮廷裡麵攪動各方爭鬥的同時，還在我的眼皮底下在下城區做出這麼大的事。

你有什麼需要向我解釋的嗎？

盧克先生！」

「讓我先喝口水，從怒濤城出來，我忙的連口水都沒時間喝。」盧克在阿加莎旁邊的座椅上坐下，再給自己倒一杯茶一口喝乾，然後說道：「殿下現在才知道我在下城區的動作，密情局對下城區的監管漏洞很大啊！」

盧克的嘲諷讓阿加莎的麵色又變了變。

聖倫城下城區擴張的非常快，混亂、無序讓這裡成為了一個情報黑洞。

爭鬥和仇殺使密情局在這裡發展線人的效率非常低，很多線人不是卷錢消失或者突然橫死。然後黛兒公主遇襲案和後續的宮廷鬥爭，又讓密情局的注意力全部都在上城區和皇城區。結果等密情局終於有些精力關注下城區的時候，就發現下城區在這麼短的時間裡……變天了！

一切都起源於一位來自怒濤城的商人……盧克先生。

接下來時間段裡，隻要帝國不強力乾涉盧克先生對下城區的投資計劃，這個位於帝都旁邊的龐大貧民窟就會全部落入他的手中。

阿加莎開始並不知道盧克先生就是隕星，直到情報說盧克先生的夫人名字叫茉莉香。

至此知道盧克是隕星的化名，阿加莎更是不安。

這裡是帝都，不是怒濤城，而下城區已經是另一個海角區。

「你想乾什麼！」阿加莎對盧克質問。

盧克笑著回答：「幫助下城區發展經濟，讓裡麵的貧民擺脫貧窮。」

阿加莎說道：「你以為我會信嗎！第一代神秘物質混合物是什麼？你組建北極星傭兵團，有什麼目的？」

盧克回答：「第一代神秘物質混合物是晴空小姐研究出來的一種特殊秘術，下城區的汙水庫特殊構造恰好可以產出第一代神秘物質混合物所需的材料。

我經過晴空小姐的準許，無私的把第一代神秘物質混合物的配方給了下城區的居民，讓他們能變廢為寶改善他們的生活。

至於北極星傭兵團……望風者願意出高價請傭兵，我隻不過是做了一個中介，幫助下城區居民找了一個賺錢的門路。」

阿加莎無法反駁，隕星的確把第一代神秘物質混合物配方送了出去，並不乾預混合物藥劑的生產；望風者也的確在高價請傭兵。

「隕星，我覺得我們的關係，可以讓我們之間有一定信任，能相互坦誠的共享一些東西。

你應該知道下城區對帝都的重要性，隻要我願意，我可以阻止你在下城區的一切投資。我絕對不允許，帝都的身側有一個不可控的強大力量。」

麵對阿加莎的威脅，盧克又為自己倒了一杯茶，然後說道：「下城區是聖倫城規劃的貧民區，原下城區存在的時間非常長，但規模一直在可控的範圍內。下城區範圍的暴漲是近三十年的事情，第一次麵積翻倍用了大約十年的時間，然後用了十年的時間完成了第二次麵積翻倍。

後麵的十年內，下城區的麵積翻倍兩次。現在下城區的麵積是三十年前的十六倍，而且還在以非常快的速度增長。

殿下，您不允許帝都旁邊有不可控的強大力量，那麼您現在能控製下城區嗎？當下城區暴漲到帝都無法承受的程度，而帝國又遭遇到危機，那道城牆能擋住數以百萬計的饑民嗎？」

盧克給阿加莎出了一道難題。

貧民窟急速擴張是這個時代任何一個國家都沒有遭遇過的事情。沒有處理的經驗，每一座城市都為身邊擴大的貧民窟頭疼，但又沒有地方安置他們，隻能儘可能分出一些資源讓他們餓不死。

所有人都知道這是一個定時炸彈，有資源讓他們苟活著才能保安穩。可一旦局勢動盪引發物價上漲，必定會引發危機。

聖倫城旁邊的下城區是帝國最大的貧民窟，而現在帝國的局勢可謂是危機四伏。

阿加莎看著盧克，問：「這就是你的解決方式？」

「這就是我的解決方式。讓聖倫城的下城區進入怒濤城的供應鏈，同時下城區的產業又不會與聖倫城的重工業形成競爭。

我有信心利用怒濤城的經濟活力把聖倫城下城區帶動起來，讓下城區的居民都有穩定的收入，甚至成為帝都一項不輸於其他行業的稅收源。

殿下，你還要阻止我對下城區的投資嗎？」

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